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吳清主席在國新辦新聞發布會上答記者問
來源：發布時間：2024-10-09點擊：9592次
國務院新聞辦公室于2024年9月24日（星期二）上午9時舉行新聞發布會，請中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清介紹金融支持經濟高質量發展有關情況，并答記者問。以下為吳清主席的問答文字實錄： 吳清 中國證監會主席 女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。首先，非常感謝大家長期以來對資本市場的關心支持，以及對證監會工作的關心支持。為貫徹中央金融工作會議精神，今年4月，國務院出臺了新“國九條”。我們認真抓好落實，會同相關方面制定了若干個配套文件，并且制定修訂了50多項制度規則，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展取得了一些初步成效。 中國證券報記者 黨的二十屆三中全會提出，健全投資和融資相協調的資本市場功能，支持長期資金入市。有關方面也一直在呼吁和推動長期投資、價值投資，請問下一步如何更好推動中長期資金入市，促進投融資平衡？ 吳清 中國證監會主席 同時我們也看到，當前資本市場中長期資金總量不足、結構不優、引領作用發揮不夠充分等問題依然比較突出，“長錢長投”的制度環境還沒有完全形成。為落實黨的二十屆三中全會精神，進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，最近在有關部委的大力支持下，證監會等相關部門制定了《關于推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發。其中有一系列關于支持中長期資金入市的安排，相信制度環境會不斷優化。總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一步促進中長期資金入市。即將發布的《指導意見》重點提出了三方面舉措： 一是大力發展權益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經營理念，堅持投資者回報導向，著力提升投研和服務能力，創設更多滿足老百姓需求的產品，努力為投資者創造長期收益。近期，大家可能也關注到，新發行了10只中證A500ETF，很受市場歡迎，很快就達到了募集上限。下一步，我們將進一步優化權益類基金產品注冊，大力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰略和新質生產力發展。此外，我們將推動公募基金行業穩步降低綜合費率，這也是近期被討論比較多的問題，現在已經走了兩步，后面還有一步。通過穩步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。 二是完善“長錢長投”的制度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全面落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩定的長期投資。同時，引導多層次、多支柱養老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社保基金、基本養老保險資金投資政策制度，鼓勵企業年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。 三是持續改善資本市場生態。重點是多措并舉提高上市公司質量和投資價值，完善機構投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規行為，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。 下一步，我們將會同各相關部委、相關單位，一起加大工作推進力度，確保各項措施能夠落實落地。謝謝。 紅星新聞記者 當前市場十分關注上市公司并購重組，您剛剛也提到要多措并舉活躍并購重組市場。監管部門近年來一直在推進并購重組的市場化改革，請問接下來證監會還有哪些具體舉措，以更好激發資本市場并購重組效率和活力？謝謝。 吳清 中國證監會主席 謝謝您的問題。并購重組確實是資本市場的大事，通過支持企業并購重組進一步促進資源有效配置，是資本市場一項非常重要的功能。特別是在當前全球產業變革加快推進、我國經濟結構轉型升級也在加快推進的背景下，亟需發揮好企業并購重組的關鍵作用，助力產業整合和提質增效。新“國九條”對活躍并購重組市場作出重要部署。為進一步激發并購重組市場活力，證監會在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，研究制定了剛才提到的并購六條，也就是《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。意見的主要內容包括： 鳳凰衛視記者 我們關注到今年出臺的新“國九條”就上市公司提升投資價值、加強市值管理提出了明確要求。請問證監會下一步將會如何推動相關工作？謝謝。 吳清 中國證監會主席 謝謝您的問題。上市公司是市場之基。上市公司為投資者創造價值，源源不斷地回報投資者，資本市場才能興旺發達。證監會積極支持上市公司改善經營效率、提高盈利能力，國務院國資委也正在按照“一企一策”，加大對央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規范性，加強與投資者溝通，并且應當綜合運用包括分紅、回購等方式回報投資者。今年以來，有95%以上的上市公司都召開了業績說明會，有663家次公告中期分紅達到5337億元，有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元。 提高上市公司質量、提升投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。目前，我們已會同相關部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事會高度重視投資者保護和投資者回報，通過提高經營管理水平、提高盈利能力、提高核心競爭力，夯實市值管理的基礎。二是要求上市公司積極運用并購重組、股權激勵、大股東增持等市值管理工具提升投資價值。三是要求上市公司建立常態化的回購機制安排，鼓勵有條件的公司提前安排好資金規劃和儲備。四是要求長期破凈公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束。五是要求主要指數成份股公司切實負起責任，制定市值管理制度，明確職責和應對措施，定期披露執行情況等。這里需要強調的是，要加強市值管理，但同時上市公司和相關方必須要提高合規意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內幕交易等違法違規行為。 我們最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會同相關部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司大股東、高管等相關主體的內生動力，進一步提升上市公司投資價值。謝謝。 經濟日報記者 過去一段時間，中央匯金公司大量增持ETF，請問證監會怎么看？謝謝。 吳清 中國證監會主席 謝謝您的提問。資本市場是高度透明的市場。大家都看到，過去一段時間，中央匯金公司持續加大對ETF的增持力度，充分體現了國家投資機構對A股市場投資價值的高度認同，應該說對穩定市場、提振信心發揮了非常重要的作用。我們關注到，境內外很多投資機構、研究機構也都認為A股市場估值處于歷史低位，投資價值凸顯。證監會將會同有關方面，進一步支持中央匯金公司加大增持力度、擴大投資范圍的有關安排，推動包括中央匯金公司在內的各類中長期資金投資股市。剛才云澤局長也講到支持保險公司入市的有關安排，我們也將積極支持保險資金在內的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環境。進一步增強戰略性儲備力量，共同全力促進資本市場穩定健康發展。謝謝。
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