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生物產業發展規劃完善生物技術藥進醫保機制
來源：醫藥網發布時間：2013-01-10點擊：8054次
生意社1月10日訊
1月6日，中國政府網發布國務院近日下發的《生物產業發展規劃》（以下稱《規劃》）。據記者了解，《規劃》將生物產業細分為7個重點領域：生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保以及生物服務。按照其目標，生物產業將于2020年發展成為國民經濟的支柱產業。《醫藥經濟報》記者在第一時間采訪了業內專家，對《規劃》的有關內容進行了解析。
鼓勵措施更具體
《規劃》指出，2013～2015年，生物醫藥產業產值年均增速達到20%以上，將推動一批擁有自主知識產權的新藥投放市場，形成一批年產值超百億元的企業，提高生物醫藥產業集中度和在國際市場中的份額。
英大證券研究所所長李大霄認為：“生物產業規劃的出臺對推進國內生物產業持續快速健康發展具有重大作用，同時亦有助于國內企業在全球范圍參與競爭，相關上市公司將持續受益。”
近年來，由于缺乏對中藥市場前景的明晰判斷，中醫藥在我國日漸式微，而日本、韓國、東南亞、歐洲等國家和地區的“洋中藥”大舉進入中國市場。有數據顯示，國內中藥近半市場被境外資本掌控。
《規劃》明確提出了中藥標準化行動計劃，以提高中藥行業標準化水平，促進中藥國際化發展。
中國醫藥科技成果轉化中心主任芮國忠在接受本報記者采訪時表示，中藥材基地建設的規范化非常必要，利用生物技術推動道地中藥材優良品種的選育和無公害規范種植，可促進中藥資源的保護和可持續利用，或將打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業鏈。
同時，《規劃》還提出了優化審批程序，制定和完善生物技術藥物納入醫療保險產品目錄的機制，完善通用名藥品價格形成機制和藥品招標機制，對質量標準提高、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優先納入醫療保險目錄等配套政策，以確保《規劃》的貫徹執行。
生物醫學和生物服務單列
與《生物產業發展“十一五”規劃》相比，《規劃》將生物醫學工程與生物服務產業單獨列入7大重點領域，生物服務業更是成為一個新名詞。
《規劃》指出，“十二五”期間將著力推動高性能醫學裝備規模化發展，加速高附加值植介入材料及制品的產業化，大力發展新型體外診斷產品。到2015年，生物醫學工程產業年產值達到4000億元，突破一批核心技術，培育一批高端化發展的生物醫學工程制造企業。
“近年來，我國醫療設備行業發展迅速，但高性能醫學設備依然大多源自進口，國內高端醫療設備的缺位與進口醫療設備高昂的價格在一定程度上推升了醫療費用。”一位不愿具名的證券分析師表示，“《規劃》將生物醫學工程從生物醫藥產業中單獨列出來，提升其在生物產業中的地位，有助于生物技術在高性能醫學設備研發、生產中的應用，促進先進醫療器械產業鏈高端化發展，提高國內產品的市場競爭力，整體診療費用在一定程度上或可下降。”
作為伴隨著生物技術不斷發展而誕生的一種新的服務業態，生物服務在《規劃》中被首次闡述。它是生物產業和現代服務業的交叉領域，既包括依靠生物技術和其他現代科技手段為社會發展和生活改善提供的新型服務業態，也包括針對生物產業自身特點，為生物產業自身的發展提供的專項技術服務。《規劃》預測，到2015年，生物服務產業年產值將達到1500億元，出現一批具有國際先進水平的生物服務大型企業。
衛生部醫藥衛生科技發展研究中心主任李青在接受《醫藥經濟報》記者采訪時表示，《規劃》的亮點之一是對生物服務業這一新領域的闡述。與傳統的實體制造業相比，生物服務更具戰略性新興產業的特點：降低能耗、污染小、科技含量高等，生物服務業的發展有利于生物產業發掘市場需求，提升產業層次，擴大產業發展的空間。
據李青介紹，在“十一五”之前，生物服務產業剛剛興起，因此在《生物產業發展“十一五”規劃》中只簡單提及，而經過此后的發展，生物服務產業初具規模，今后將成為一個新的經濟增長點。
然而，生物服務產業目前發展不平衡，部分板塊并未成熟。李青解釋說，技術外包服務方面，中國CRO（合同研究組織）已發展多年，國內企業在國際外包市場上也有自己的特色，并造就了一些上市公司，已形成產業化，但其他環節，如政策、法律等方面的中介服務是由政府來做，而市場化的企業才剛剛起步。
在芮國忠看來，生物制造業的長期發展必須擁有與之配套的生物服務體系的支撐，《規劃》中首次提出生物服務業，體現了國家對完整的生物產業鏈結構建設的決心。“然而，《規劃》中對生物服務的具體范疇有待厘清，如果提到的相關內容都歸屬生物服務，2015年的產值將遠超1500億元。”芮國忠補充道：“我認為上海近期關于生產性服務業的新提法不錯，與消費性服務業形成區分，或可借鑒到生物產業的生物服務中。”
在企業看來，有了《規劃》，還需要有更多支持政策出臺。某生物服務企業的高管表示，現有的政策都是對整個生物產業制定的，而產業內企業業務類型差別很大，需要細化政策。除了政策，生物服務業行業規則和標準規范的制定，也要提上政府和行業內企業的議程。
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